ФАС России c подачи СВ выступает против Техрегламента

[Москвич]

http://www.fas.gov.ru/news/n_26131.shtml

26 августа 2009 11:20

Уточнения к пресс-релизу от 21 августа 2009 года: «Регламент «О безопасности колесных транспортных средств» требует доработки»

5 августа 2009 года Межрегиональная общественная организация автомобилистов «Свобода Выбора» направила в Федеральную антимонопольную службу (ФАС России) письмо, в котором просила службу проанализировать проект технического регламента «О безопасности колёсных транспортных средств» на предмет соответствия положениям антимонопольного законодательства.

ФАС России обращает внимание, что разработчиком данного проекта технического регламента является Министерство промышленности и торговли Российской Федерации (Минпромторг РФ).

Проанализировав указанный Проект на соответствие антимонопольному законодательству, ФАС России выявила несколько значительных несоответствий регламента федеральному закону «О защите конкуренции», а также федеральному закону «О техническом регулировании».

Проект содержит положения, в которых усматриваются признаки нарушения антимонопольного законодательства в части:

- необоснованного препятствования органами власти или организациями, осуществляющими функции органов власти, деятельности компаний, в том числе путём установления не предусмотренных законодательством Российской Федерации требований к товарам или к самим компаниям;

- введения ограничений в отношении свободного перемещения товаров в Российской Федерации, иных ограничений прав хозяйствующих субъектов;

- препятствования вхождению новых компаний на рынок колёсных транспортных средств;

- совмещения функций федеральных органов исполнительной власти и функций хозяйствующих субъектов.

В ответ на обращение Межрегиональной общественной организации автомобилистов «Свобода Выбора», ФАС России направила ей письмо, в котором указала на необходимость внесения Минпромторгом изменений в разработанный им проект технического регламента в соответствии с антимонопольным законодательством.

«Мы удовлетворены решением Федеральной антимонопольной службы. Обозначенная нами обеспокоенность по поводу того, что документ, обязанный регламентировать технические параметры транспортных средств, взял на себя роль рыночного регулятора, ущемляя при этом права потребителей, пользователей, в данном случае автомобилистов, нашла понимание федеральной службы. Не могу не отметить, что ФАС России всегда оперативно реагирует на обращения общественности и ведёт конструктивный диалог с гражданским обществом», - отметил руководитель Межрегиональной общественной организации автомобилистов «Свобода Выбора» Вячеслав Лысаков.
Пресс-служба ФАС России
************************************************** ******

Как оказалось, ставить точку в «деле о Техрегламенте» пока рановато…)))
Обещание господина Рахманова снять пункт о ПР не стало для нас той «обманкой», которая смогла бы нас убаюкать.
Первый вариант пресс-релиза был, я бы сказал, не совсем корректен, т.к. не указал авторство Техрегламента (Минрпромторг РФ) и я попросил Пресс-службу ФАС описать ситуацию более чётко. После чего, собственно, и появился вышеприведённый текст.

Вся эта история ещё раз показывает возможности гражданского общества: без шума и криков удалось притормозить одиозный документ, который уже был готов лечь на стол премьера на подпись.
Пикантность ситуации в том, что буквально до этого Минюст России одобрил (согласовал) проект Техрегламента и заявление ФАС России вызвало, по моим сведениям, переполох в Минпромторге, т.к. там никто не ожидал такого поворота событий.

Наша инициатива и заявление ФАС открывает новую страницу в судьбе этого документа: в данной редакции он (Техрегламент) уже не может стать Постановлением Правительства РФ без доработки (изменения). Но это уже будет «второй серией», которую мы ещё успеем обсудить.
Ещё раз подчёркиваю то, на что уже не раз обращал внимание, а, именно: деятельность ФАС России заслуживает всяческого уважения, поскольку служба реально проводит политику защиты прав потребителей.

Хотя праздновать полную победу ещё рано, тем не менее абсолютно ясно, что смена вектора деятельности СВ с протестного на переговорный, конструктивный, "парламентский", доказывает свою полную состоятельность: у нас в активе реальные результаты, достигнутые с помощью лоббирования интересов автомобилистов, потребителей, т.е. лоббирования общественных интересов. Чиновники тоже лоббируют, но, увы, зачастую лоббируют интересы групповые, корпоративные, иногда - персональные.
Наша задача - сделать процесс принятия властью решений - прозрачным и доступным для гражданского общества, что, в данном случае, отчасти и удалось сделать.

Пока мы ведём в счёте – 1:0. Продолжение следует…

[karel]

Дык,эта. Ура,что-ли?
Первый тайм мы уже отыграли (с)!??

[Москвич]

За 40 просмотров - один отзыв.
Наверное, я чего-то не понимаю...


ЗЫ: Из свежей информации - поскольку последний вариант Техрегламента никто не видел (а там есть некоторые изменения), ФАС придётся ещё раз проанализировать текст и, в случае если претензии ФАС останутся, служба должна возбудить дело по факту нарушения антимонопольного законодательства.
Сейчас возникшая проблема активно обсуждается многими заинтересованными сторонами, в том числе - аппаратом Правительства РФ.
Короче - резонанс знатный вышел.

[WCSN]

Я вот рад что так вышло с техрегламентом
И рад что ФАС сработала и люди в ней грамотно... Но хватит ли у ФАС и дальше отстаивать свою и нашу и в принципе правоту?
Ведь по бензину - штрафы ФАС растут - бензин дорожает...
В этом воросе ФАС сработает? Ведь минпромторг реально указал, что "ФАС занялась не своим делом"... Значит будут давить.
Как говорится - хочется верить. Но нас уже столько раз кидали через ... что фактически в этом случае хочется проверить а не глюк ли это. Уж как то совершенно непривычно, неукладывается в логику работы нашей власти Боюсь как бы ФАС не выступила с "опровержением" своих слов.
Буду рад ошибиться в своих словах.
Примерно так.

[миха]

Большое спасибо за работу на благо малоинициативных людей владеющих праворульными машинами.
Вот сегодня что было на Рамблере.

http://autorambler.ru/journal/events...009/560953529/

[Москвич]

http://www.vedomosti.ru/newspaper/ar...9/08/27/211665

ТЕХНИКА ЗАПРЕТОВ.

Правительство не станет ограничивать ввоз машин с правым рулем, но намерено запретить «кенгурятники», обязать русифицировать интерфейс бортового компьютера и подготавливать импортируемые автобусы к установке «Глонасс»Дмитрий Казьмин
Ведомости
27.08.2009, №160 (2430)


«Кенгурятники» против пешеходов
В Евросоюзе продажа автомобилей, оснащенных металлическими дугами безопасности, запрещена с 2005 г. Основная причина – опасность, которую «кенгурятники» представляют при наезде на пешехода или велосипедиста (в 2000 г. в ЕС было зафиксировано около 2000 смертельных случаев).

Итоговая редакция технического регламента «О безопасности колесных транспортных средств», скорее всего, будет либеральнее первоначального варианта, подготовленного Минпромом. Размещенный в майские праздники на сайте министерства проект техрегламента вызвал протесты автомобилистов. Он запрещал ввоз праворульных машин и обязывал русифицировать интерфейс бортовых компьютеров (у импортируемых машин — сразу после вступления документа в силу, у остальных — к 2013 г.). Также проект предлагал запретить установку на внедорожники «жестких металлических конструкций» (т. н. «кенгурятников»), кроме решеток на фары весом не более 0,5 кг. Конструкция автобусов и специальных машин, ввозимых в Россию, по проекту должна предусматривать установку системы навигации «Глонасс».
Сейчас техрегламент находится на рассмотрении правительства, которое должно его принять ориентировочно в сентябре, говорит представитель Минпрома. Но из документа уже вычеркнут запрет на ввоз праворульных машин, сообщил чиновник, знакомый с ходом работы над техрегламентом. Впрочем, еще в конце мая первый вице-премьер Игорь Шувалов публично пообещал, что «запреты на эксплуатацию или ввоз средств с правым рулем введены не будут». По подсчетам «Автостата», в России эксплуатируется 2,26 млн автомобилей с правым расположением руля, а на Дальнем Востоке доля такого транспорта превышает 80% автопарка.
Требование о подготовке ввозимых машин для установки «Глонасс» коснется только общественного транспорта (см. врез), а никак не легковых машин, рассказал «Ведомостям» представитель секретариата Шувалова.
По оценкам компании «Владвнешсервис» на основе статистики таможни, в 2008 г. импортировано 2286 автобусов — около 0,01% всего количественного импорта машин. Обязательную русификацию компьютеров импортируемых машин решено отодвинуть на 2011 г., сообщил представитель секретариата Шувалова, а вот запрет на «кенгурятники» остался и вступит в силу вместе с техрегламентом.
Пока идет работа над итоговым текстом документа, Федеральная антимонопольная служба (ФАС) успела признать проект техрегламента не соответствующим закону о защите конкуренции. Проверить документ на соответствие законодательству попросила организация автомобилистов «Свобода выбора», говорит замначальника управления ФАС Сергей Абышев. «В целом текст содержит все признаки препятствования выходу на рынок новых игроков» — таков вывод службы. Например, техрегламент ограничивает обращение определенных автомобилей, говорит Абышев, вводится «открытый» список документов на сертификацию, хотя он должен быть закрытым. «Если техрегламент будет принят в редакции, которую мы проверили, ФАС возбудит дело по факту нарушения регламентом закона», — предупреждает он.
Текст документа на соответствие законодательству проверил Минюст и он согласовал проект, уверяет представитель Минпрома, а редакция, которую проверил ФАС, возможно, устарела. Дело не в редакции, а в сути документа, возражает лидер движения «Свобода выбора» Вячеслав Лысаков: «Из чисто технического документа он стал рыночным регулятором, защищающим российский рынок от импортных машин».

[WCSN]

Блямба... в качестве Крика Души:

Цитата:

обязать русифицировать интерфейс бортового компьютера

не мытьём так катаньем... б\у японка не тока иероглифами пишет, она ешё и по японски говорит. Всё по этому признаку можно ВСЁ современные ПР в сад.

Ну и нафига козе баян? Она ведь и так красивая и умная... Правда?

Просто диву даёшься как минпромторг тратит колосальные силы на идею ограничения конкурентного поля - что только не идёт в ход, что собственно многократно уже отмечалось. Чесно скажу весь "фолиант" ТР не читал... но и части прочитанного хватило чтоб понять что это за опус и зачем. Фактически масло масленное по многим пунктам этот ТР.

Вопрос зачем и что делает весь колосальный аппарат Правительства и прочих гос органов... Где все проверяющие и контолирующие? Где все эти независимые поставщики и прочие заинтересованные в НЕПРИНЯТИИ Регламента? Где законотворческие и прочие конституционные органы?

Если по сути только ФАС (с подачи СВ - фактически получается СВ) притормозило Регламент ... Больше ни у кого глаз нет и больше это никому не надо?

[Aleut99]

прочитал, порадовался, Вячеславу респект!

[mikel]

Какая разница каким языком пишет БК? Это что, напрямую влияет на безопасность?

[CFFG]

Цитата:

Сообщение от WCSN Где.....заинтересованные в НЕПРИНЯТИИ Регламента? Где законотворческие и прочие конституционные органы?

С Вашего позволения немного поправлю. Нужен технический регламент. В том или ином виде "заинтересованных в НЕПРИНЯТИИ" нет. Совсем другой вопрос будет ли это действительно НПА, обеспечивающий требования безопасности к ТС или НПА с несвойственными техническим регламентам функциями? (авторы проекта ТР не понимают разницы между техническим регламентом и стандартами, не изучали видимо ФЗ "О техническом регулировании").
Будет ли это Федеральный закон или Постановление Правительства? Вопрос к Федеральному Собранию Российской Федерации вполне закономерен....

[CFFG]

Да... разворошили гнездо
Любопытный комментарий:

Антимонопольное ведомство перешло дорогу Виктору Христенко, раскритиковав регламент на машины.

http://npbelgorod.ru/2009/08/25/anti...a_mashiny.html

Игорь Артемьев решил поспорить с правилами для новых автомобилей, которые вот-вот готовилось принять правительство.

В правительстве разгорелись баталии вокруг ввоза иномарок. Виновником споров стал борец с монополиями Игорь Артемьев: он оспорил новые требования к машинам от Виктора Христенко.
Антимонопольная служба попросила доработать регламент «О безопасности колесных транспортных средств». Не по своей воле, а с подачи организации автомобилистов «Свобода выбора».

Там не уверены, что надо подробно описывать новые правила для машин, которые и так отвечают всем российским и европейским нормам. И ввозить их должны все, кто хочет, а не одна лишь уполномоченная компания.

Сейчас бумага уже в аппарате правительства.

- ФАС лезет не в свое дело - проект регламента еще в мае утвердил Минюст, он был согласован с различными ведомствами: Минздравом, Минфином... - рассказал собеседник L!FE.ru в аппарате.

В Минпромторге опасаются, что ФАС вообще видит только старый вариант регламента и не знает всех деталей.

Life.Ru » Политика

[Москвич]

Цитата:

...В Минпромторге опасаются, что ФАС вообще видит только старый вариант регламента и не знает всех деталей. ...

Вот теперь пусть и откроют ФАС все детали, а ФАС проведёт анализ последней редакции текста, так тщательно скрываемой от всех Минпромторгом, и скажет своё веское слово.
Во всяком случае, пока у Минпромторга попытка решить вопрос кулуарно - успехом не увенчалась.

[CFFG]

Цитата:

Сообщение от Москвич Вот теперь пусть и откроют ФАС все детали, а ФАС проведёт анализ последней редакции текста, так тщательно скрываемой от всех Минпромторгом, и скажет своё веское слово. Во всяком случае, пока у Минпромторга решить вопрос кулуарно - успехом не увенчалась.

"Кулуарность" в процессе принятия Технических регламентов - прямое нарушение Федерального закона "О техническом регулировании"! Если после общественных слушаний (якобы проведенных Минпромторгом)вносились правки в текст

Цитата:

старый вариант регламента и не знает всех деталей.

- должны быть организованны новые общественные слушания.

[ama50]

Во буча поднялась! Уже и Миронов выступил.

Цитата:

Разработанный Минпромторгом России регламент "О безопасности колесных транспортных средств", который прямо запрещает эксплуатацию автомобилей с правым рулем, нарушает законные права граждан, заявил РИА Новости в пятницу спикер Совета Федерации, лидер "Справедливой России" Сергей Миронов. "Мы расцениваем эти ограничения как прямое нарушение государством законных прав граждан, в том числе законов "О защите конкуренции" и "О защите прав потребителей", - сказал он. По словам спикера, разработанный регламент запрещает эксплуатацию праворульных машин как не соответствующих условиям правостороннего движения, установленного в Российской Федерации, а также автомобилей с "неправильным" цветом задних фонарей и нерусифицированным интерфейсом. По мнению Миронова, авторами документа "явно двигало желание" вытеснить с рынка поддержанные японские иномарки и вынудить небогатых граждан покупать продукцию отечественных автозаводов. Спикер указал на то, что 3-4 миллиона россиян, живущих за Уралом, вот уже 15 лет предпочитают отечественным авто праворульные японские машины из-за их дешевизны, экономичности и надежности. "Каково будет этим людям лишиться автомобиля, откуда они возьмут 8-10 тысяч долларов на новые "Жигули" или тем более 20 тысяч долларов на "Форд" российской сборки? Такой, с позволения сказать, маркетинг обернется мощными и вполне справедливыми протестами граждан", - убежден лидер эсеров. По его словам, "Справедливая Россия" будет выступать против принятия этого регламента.

Запрет праворульных машин нарушает законные права граждан - Миронов

[navy]

Коллеги, позвольте пофилосовствовать.
У нас рванула ГЭС. Причины найдут, но понятно, что нормальную инженерную эксплуатацию заменили расчёты по "перенаправлению финансовых потоков". Нами правят финансисты. Финансовые законы (что это такое?) заменили собою законы физики. Пролетарское чутьё заменили финасовой интуицией.
Похожая ситуация и с тех регламентом и, в частности, с Минпромторгом. Люди, проблемы регионов, сама, собственно, БДД заменена финансовой интуицией. Меня очень удивила фраза нашего именитого оппонента: "Я уже устал отвечать на вопрос опасности ПР...". А миллионы граждан, отвечу я, устали доказывать, что они не верблюды.

[Leonidas]

Правительство не станет ограничивать ввоз машин с правым рулем, но намерено запретить «кенгурятники», обязать русифицировать интерфейс бортового компьютера

Интересно, речь в документе идет о русификации интерфейса только бортового компа или интерфейса всего авто? Вдруг окажется, что машины с надписью на борту Priora или UAZ Patriot тоже нельзя эксплуатировать, ведь водитель может не понять: какой именно машиной он управляет

[prohor]

Нет ни какой инфы по кенгурам. Штатные, что, тоже откручивать придётся? Это ж машину уродовать!

[karel]

Цитата:

Сообщение от prohor Нет ни какой инфы по кенгурам. Штатные, что, тоже откручивать придётся? Это ж машину уродовать!

Нет никакой инфы вообще по новой редакции регламента.
Надеемся,что ПОКА нет.
А то его в сентябре уже принимать собрались.

[Wilych]

Уважаемый коллега!

Цитата:

я попросил Пресс-службу ФАС описать ситуацию более чётко. После чего, собственно, и появился вышеприведённый текст.

Цитата:

Пока мы ведём в счёте – 1:0.

Мои поздравления! Отличный результат!

Цитата:

Вся эта история ещё раз показывает возможности гражданского общества: без шума и криков удалось притормозить одиозный документ, который уже был готов лечь на стол премьера на подпись.

+1

С уважением, Георгий (Вилыч)

[Vagan]

Каюсь, не читал проект техрегламента.

Но "интерфейс бортового компьютера на русском языке" - полный бред. А если у бортового компьютера нет интерфейса? Или сам компьютер работоспособен, а устройство вывода информации (монитор) - неработоспособен?
Это получается, если у меня на мониторе иероглифы или латинница - то такое ТС нельзя эксплуатировать, а если я отключил монитор - то уже можно?
А как насчёт автомобилей, в которых вообще нет бортовых компьютеров?


А что такое "подготовка к установке ГЛОНАСС" ? Я так понимаю, модуль ГЛОНАСС - это некий автономный прибор, который из автомобиля только электропитание берет. Так "подготовка к установке приёмника ГЛОНАСС" - это типа выпилить в приборной панели дырку для прибора и подвести туда провод от аккумулятора?

[Москвич]

http://www.vedomosti.ru/newspaper/ar...9/09/04/212967

Испугались народа

Правительство отказалось от идеи ограничить ввоз праворульных автомобилей. Этот пункт исключен из одобренного вчера президиумом кабинета министров проекта техрегламента. Зато автовладельцам придется снять «кенгурятники» и готовиться к русификации бортовых компьютеров

Алена Чечель
Ведомости

04.09.2009, №166 (2436)




Президиум правительства вчера одобрил вчера окончательный вариант техрегламента. В первоначальной версии документа, внесенной в правительство в начале мая, Минпромторг предлагал ограничить использование в стране праворульных иномарок. Принятие проекта в этой редакции делало невозможным постановку на учет вновь ввезенных машин с правым рулем.
Приморский руль
По данным «Автостата», в России сейчас эксплуатируется 2,26 млн автомобилей с правым расположением руля, на Дальнем Востоке доля такого транспорта превышает 80% автопарка.



Но уже в конце мая первый вице-премьер Игорь Шувалов (курирует в правительстве техрегулирование) пообещал, что ввоз или эксплуатация праворульных машин запрещены не будут. Пункта о запрете ввоза праворульных автомобилей в одобренном президиумом проекте нет, говорит представитель Минпромторга. Всерьез эту идею никто никогда и не обсуждал, уверяет пресс-секретарь премьера Дмитрий Песков.

«Решили не ограничивать импорт праворульных машин, опасаясь социальных последствий», — признается чиновник аппарата правительства: массовые акции протеста в Приморье показали, что вводить запрет пока рано. «Требование ввести единый стандарт по расположению руля было абсолютно нормальным, потенциальная опасность праворульного авто выше из-за того, что у водителя нет нормального обзора дороги, — убежден собеседник “Ведомостей”. — Но у нас в стране к такому пока явно не готовы». В ближайшее время возвращаться к обсуждению запрета на праворульные авто не планируется, заключает он.

Зато в регламенте остался запрет на установку на машины «жестких металлических конструкций» (так называемых «кенгурятников»). Разрешаются лишь металлические решетки, защищающие фары, вес которых не превышает 0,5 кг. Еще одно требование: русифицированный интерфейс электронной бортовой системы обязательным для всех машин станет в 2013 г., а для еще не ввезенных в Россию — с 2011 г. Конструкция всех автобусов и спецтехники, ввозимых в Россию, должна предусматривать возможность установки системы навигации «Глонасс».

Цель техрегламента — не ограничить автовладельцев, а обеспечить безопасность автотранспорта, говорит представитель Минпромторга. Интерфейс бортовой системы на русском языке абсолютно нормальное требование в стране, где государственный язык русский, объясняет он: в экстренной ситуации водитель быстрее среагирует на информацию на родном языке. Автомобили премиум-класса — BMW, Аudi, Мerсedes — уже давно оснащены русифицированной бортовой системой, отмечает директор по развитию проекта auto-dealer.ru Олег Дацкив. В том, что это требование будет распространено на все автомобили, он ничего страшного не видит. Справедливо и требование запретить установку «кенгурятников» — они существенно увеличивают повреждения даже при небольших ДТП, говорит Дацкив.

«Техрегламент никуда не годится! — возмущен лидер движения “Свобода выбора” Вячеслав Лысаков. — Вместо технического регулятора нам предлагают регулятор рынка, защищающий страну от импортных машин».

«Свобода выбора» попросила ФАС проверить уже опубликованную версию документа на соответствие законодательству, напоминает Лысаков. «Первоначальный текст содержал все признаки препятствования выходу на рынок новых игроков», — говорит замначальника управления ФАС Сергей Абышев, отметив, что окончательную версию документа служба не получала.
______________________________________

Добавлю, что "президиум правительства одобрил", это не тоже самое, что "утвердил", т.е. премьер не подписал этот документ.
Напомню, что аналогично был одобрен законопроект о торговле, который потом претерпел большие изменения.

[Vagan]

Цитата:

Интерфейс бортовой системы на русском языке абсолютно нормальное требование в стране, где государственный язык русский, объясняет он: в экстренной ситуации водитель быстрее среагирует на информацию на родном языке.

В экстренной ситуации некогда читать информацию на бортовом компьютере - нужно смотреть на дорогу, выворачивать баранку и тормозить обеими ногами. Товарищ когда последний раз сам садился за руль?
А по поводу нелепой сентенции про "государственный язык" применительно к автотранспорту - тогда нужно также требовать, чтобы надписи Mercedes, BMW и Audi на правительственных автомобилях также написали на государственном языке. Я уже не говорю об УАЗ Patriot...

[CFFG]

Господа! Технический регламент и стандарты - разные вещи!
Нельзя в технический регламент, котрый описывает минимальные требования безопасности вводить стандарты.

[CFFG]

http://www.government.ru/content/gov...09/3327448.htm

II. Об утверждении технического регламента о безопасности колесных транспортных средств

Проект технического регламента направлен на приведение существующей нормативной правовой базы в области технического регулирования в сферах производства автомобильной техники и компонентов к ней, а также эксплуатации автомобилей, в соответствие с положениями Федерального закона "О техническом регулировании".

Положения проекта регламента не предусматривают существенного изменения требований к автомобильной технике и компонентам, действующих в настоящее время в Российской Федерации. Вместе с тем действующая система не предусматривает подтверждения соответствия требованиям безопасности отдельных групп выпускаемых в обращение транспортных средств – импортируемых автомобилей, ранее находившихся в эксплуатации, а также транспортных средств при внесении изменений в их конструкцию.

Проектом регламента наряду с утверждением требований безопасности в отношении новых транспортных средств (импортируемых и производимых в Российской Федерации), а также в период их эксплуатации предусмотрено установление требований в отношении вышеуказанных групп транспортных средств.

Выполнение требований предлагаемого регламента должно привести к снижению рисков возникновения дорожно-транспортных происшествий, а также тяжести последствий ДТП для водителей, пассажиров и пешеходов. По подсчетам Минпромторга России, снижение ущерба от ДТП в связи с принятием регламента может составить не менее 10% (или более 36 млрд рублей ежегодно).

Хотелось бы увидеть эти расчеты)))
Кроме того, устанавливаемые в проекте регламента требования к автомобильной технике гармонизированы с положениями международного законодательства, что является дополнительной мерой по повышению конкурентоспособности отечественной продукции.

[CFFG]

Эти требования не могут быть требованиями технического регламента, это стандарты, т.к. они напрямую не влияют на безопасность.