МООА

МООА "Свобода Выбора" (https://www.19may.ru/forum/index.php)
-   Помоги детям! (https://www.19may.ru/forum/forumdisplay.php?f=170)
-   -   Почем детки? или Новые тренды в устройстве детей-сирот (https://www.19may.ru/forum/showthread.php?t=10692)

Наталья Степина 27.05.2008 18:35

Почем детки? или Новые тренды в устройстве детей-сирот
 
...Зазвенели, зазвенели первые звоночки. Как сигнал, что опасность близко.

Недавно многие организации и люди, имеющие отношение к работе с детьми-сиротами, получили по мэйлу письма с рекламой нового сайта. Сайт позиционирует себя как ресурс для создания открытой базы данных людей, желающих усыновить ребенка или оформить опеку и попечительство. Все потенциальные родители (опекуны) регистрируются на сайте, естественно, по желанию, самостоятельно. Посмотреть базу данных может любой желающий, регистрация для этого не нужна. Нужно зарегистрироваться, если вы хотите отправить письмо потенциальному родителю. Такой вот интересный ресурс. (Кстати, может, и не первый, просто другие меньше пиарятся?)

Что же тут особенного, или страшного, или нового?

Можно поставить вопрос для социологического исследования: какие общественные настроения, социальные тенденции отражает появление такого рода вещей.
Но мы, будучи практиками, спросим конкретнее: кому и зачем это нужно?

Сначала разберемся, какие люди регистрируются на сайте как потенциальные родители. Отбросим сразу и негатив, и тех людей, для которых главное – публичная демонстрация себя (они громко заявляют о своем желании, но вряд ли когда-нибудь его реализуют). Поговорим о тех, кто вполне искренен в своем намерении.
Во-первых, очевидно, что это новички, несведущие в этой сфере, иначе бы они никогда в жизни не стали вывешивать свои данные в открытом доступе (и какие данные – с домашними адресами!). Если человек действительно всерьез собирается усыновлять/опекать и, по крайней мере, знает, что представляет собой эта процедура и куда надо обращаться, то он отдает себе отчет, что такой сайт помочь ничем ему не может. К услугам сайта обращаются те, кто находится в самом начале пути и нуждается в элементарной информации. Второе тоже очевидно – эти люди хотят помощи, только не знают, как ее получить, и, видимо, не настолько самостоятельны или активны, более ведомы. Выставили свои данные на сайте, и что? Ждут, пока кто-то пришлет письмо с волшебным ключом, за которым их ребенок?
С профессиональной точки зрения, можно сказать, что это люди с еще незрелым отношением к приемному родительству, что им бы не помешала работа с психологом для прояснения мотивации и выстраивания дальнейших шагов (в том числе и отказа от этой мысли). Вполне возможно, что кто-то из них и дорастет до серьезного, зрелого решения, но опять же сайт здесь ни за чем. По сути, это контингент тех самых профессиональных служб (патронатных учреждений), где специалисты (психологи, семейные терапевты, социальные работники) занимаются с семьей до приема ребенка, и, если человек таки «созрел» и ребенка взял, готовы в случае необходимости страховать сложные ситуации, и поддерживать, и сопровождать. Потому что, повторю, люди адекватно оценивающие ситуацию и критически мыслящие – они не на этом портале. Но таких людей не так много, а желающих взять ребенка уже не так мало и будет еще больше, потому что процесс пошел, и можно было бы использовать и их ресурсы – практика показывает, что при соответствующей профессиональной поддержке многие семьи «дорастают» и еще как «дорастают» (всему можно учиться и научиться, и родительству тоже). Только развернутой системы профессиональных служб по устройству в семью у нас нет (если не считать работающих пока патронатных учреждений), а теперь – по новому закону «Об опеке и попечительству» - и НЕ БУДЕТ (и те, что работают, – будут ликвидированы). Но об этом писано много, нами и не нами, читайте:
http://www.19may.ru/forum/showthread.php?t=10408
http://www.pro-mama.ru/article_978.html
http://www.pro-mama.ru/article_960.html

Второй вопрос. Кто же станет пользоваться созданной базой и ей подобными, которые, похоже, сейчас нарастут как грибы после дождя? Органы опеки и попечительства, единственная структура, которая имеет право заниматься подбором родителей? Но зачем им не внушающая доверия интернет-информация, когда у них есть конкретная база уже проверенных (медобследование, отсутствие судимости, жилищные условия и т.д. и т.п.) потенциальных опекунов и усыновителей, живущих, что не маловажно, в их районе. Никаким официальным структурам не придет в голову этим пользоваться (и слава богу).
Тогда кто? А те самые «агентства по усыновлению» (не международные, а наши, доморощенные), которых у нас пока нет и деятельность которых не может осуществляться по существующему законодательству (см. Семейный кодекс, ст. 126.1 «Недопустимость посреднической деятельности по усыновлению детей»).
Ну и что, что таких агентств у нас пока нет. Нет, так будут. Спрос рождает предложение. Государство уничтожает организации (те же патронатные службы), занимающиеся реальным устройством конкретных ДЕТЕЙ в семью – получим (извините) «самопальные» агентства, которые будут подбирать ребенка конкретным СЕМЬЯМ по их запросу. И плевать им, что Семейный кодекс запрещает - жизнь требует. До сих пор развиваться такой деятельности мешало как раз отсутствие выхода на потенциальных родителей (те себя никогда не афишировали). А теперь и карты в руки. (Да и какие родители – кому как раз легко морочить голову.)

Не включает государство в число приоритетов в вопросах семейного устройства детей-сирот профессиональный подход, получим коммерческий. Вместо команды специалистов (обученных, дипломированных, практикующих) устройством в семьи займутся коммерческие структуры, которые будут оказывать услуги клиентам. Они будут думать о детях? - Скорее, они будут думать о деньгах. А люди готовы платить эти деньги – нет сомнения. При той коррумпированности, что царит в сфере усыновления, и усложненности всей процедуры люди предпочтут платить своим посредникам, чем чиновникам. Деньги те же, зато без хамства.

И практически неважно, даст ли государство таким агентствам стать легитимными (чем черт не шутит, особенно, если какое-то немалое лицо разглядит здесь площадку для нового бизнеса) или сделает вид, что их не замечает, – они все равно появятся. Свято место – пусто не бывает.

Повторим еще раз, простыми словами: люди хотят принимать детей в семью и хотят, чтобы им в этом помогали. Можно создать систему профессиональных социальных услуг на государственном уровне – в том числе развивая патронатное воспитание. Можно этого не делать – тогда пустующую нишу займут предприимчивые люди и будут «помогать» так, как они это понимают. Кто от этого пострадает – объяснять не нужно. Почему этого не слышат государственные деятели, несмотря на все отчаянные крики профессионалов (см. дискуссию вокруг нового закона «Об опеке и попечительстве», принятого в апреле этого года, на сайте Центра патронатного воспитания: www.pro-mama.ru )?

Причем складывается ощущение, что разработчики нового закона специально заложили в него такую лазейку, указав в статье 6 (ч. 4), что органы опеки и попечительства могут передавать другим организациям свои полномочия по подбору «граждан, выразивших желание стать опекунами» или усыновителями, но не включив в эту статью деятельность по сопровождению семей, мониторингу развития ребенка в семье, поддержке семьи в трудных ситуациях. А первое без второго – разве не работа агентства по усыновлению? Нашел ребенка – больше ни за что не отвечаешь. Ни сопровождать не нужно, ни помогать.
Что это, если не провокация? Не хочу никого обидеть, но, к сожалению, легко могу представить себе тандем из чиновников органов опеки и «иных организаций», «уполномоченно» подбирающих соответствующих родителей (пользуясь услугами, например, упомянутого сайта). Доходы пополам. Деньги, конечно, не те, что при международном усыновлении, но и им чего пропадать.

… Иногда мне, как диссидентам 60-х, хочется кричать: «Ну давайте соблюдать собственную Конституцию! Ну ведь там же написано, что у нас социальное государство (статья 7), что детство находится под защитой государства (статья 38), ну хотя бы детям-сиротам оставим социальные гарантии!»

А иногда хочется конкретным людям задать конкретные вопросы. Спросить неделикатно, в лоб у тех, кто писал и принимал новый закон: «Вы именно этого добивались, вышвыривая профессионалов из сферы семейного устройства сирот? Знали, что открываете этим двери дикому бизнесу? Или рассчитывали на это?»

Кричи не кричи, но государство последовательно снимает с себя все социальные обязательства, оставляя такие сферы, которые бросать нельзя.

Тогда можно пойти и дальше. Например, дома ребенка (где наиболее востребованные маленькие дети) выставлять на тендер. Бизнес так бизнес.
Цинично? Зато честно.

…Слушайте звоночки. И не говорите потом, что не слышали.

Наталья Степина, социальный педагог, РОО «Я – человек»
www.notabene.ru
notabene-dia@list.ru
_________________________________
1. СЕМЕЙНЫЙ КОДЕКС РФ от 29 декабря 1995 г. N 223-ФЗ (с изменениями от 15 ноября 1997 г., 27 июня 1998 г., 2 января 2000 г., 22 августа, 28 декабря 2004 г.)
Глава 18. Выявление и устройство детей, оставшихся без попечения родителей
Статья 126.1. Недопустимость посреднической деятельности по усыновлению детей
1. Посредническая деятельность по усыновлению детей, то есть любая деятельность других лиц в целях подбора и передачи детей на усыновление от имени и в интересах лиц, желающих усыновить детей, не допускается.
2. Не является посреднической деятельностью по усыновлению детей деятельность органов опеки и попечительства и органов исполнительной власти по выполнению возложенных на них обязанностей по выявлению и устройству детей, оставшихся без попечения родителей, а также деятельность специально уполномоченных иностранными государствами органов или организаций по усыновлению детей, которая осуществляется на территории Российской Федерации в силу международного договора Российской Федерации или на основе принципа взаимности. Органы и организации, указанные в настоящем пункте, не могут преследовать в своей деятельности коммерческие цели.
Порядок деятельности органов и организаций иностранных государств по усыновлению детей на территории Российской Федерации и порядок контроля за ее осуществлением устанавливаются Правительством Российской Федерации по представлению Министерства юстиции Российской Федерации и Министерства иностранных дел Российской Федерации.
3. Обязательное личное участие лиц (лица), желающих усыновить ребенка, в процессе усыновления не лишает их права иметь одновременно своего представителя, права и обязанности которого установлены гражданским и гражданским процессуальным законодательством, а также пользоваться в необходимых случаях услугами переводчика.
4. Ответственность за осуществление посреднической деятельности по усыновлению детей устанавливается законодательством Российской Федерации.
(выделено нами. – Н.С.
т.е. работать в этой сфере имеют право только органы опеки и попечительства РФ и уполномоченные иностранными государствами организации, чья деятельность посреднической не считается)

2. ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН от 24.04.2008 N 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве»
Статья 6. Органы опеки и попечительства
4. Полномочия органов опеки и попечительства по выявлению лиц, нуждающихся в установлении над ними опеки или попечительства, а также по подбору и подготовке граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями либо принять детей, оставшихся без попечения родителей, в семью на воспитание в иных установленных семейным законодательством формах, могут осуществлять образовательные организации, медицинские организации, организации, оказывающие социальные услуги, или иные организации, в том числе для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в случаях и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.


Текущее время: 16:23. Часовой пояс GMT +3.

Powered by vBulletin® Version 3.8.7
Copyright ©2000 - 2020, Jelsoft Enterprises Ltd. Перевод: zCarot