Вернуться   МООА "Свобода Выбора" > Взаимопомощь > Помоги детям!

Помоги детям! Просьбы о помощи конкретным детям и детским домам, отклики готовых помочь

 
 
Опции темы Опции просмотра
  #1  
Старый 11.04.2008, 21:22
Наталья Степина (Offline)
Пользователь
 
Регистрация: 30.05.2007
Адрес: Москва
Сообщений: 19
Наталья Степина is on a distinguished road
Кому понадобился гвоздь в крышку патроната, или Деинституционализация отменяется?

Здравый смысл не победил. 9 апреля – черный день для всех практиков, работающих с детьми-сиротами, – Дума приняла-таки во втором чтении печально известный Закон «Об опеке и попечительстве» (приукрашенный вариант Лаховой-Крашенинникова). По этому закону долгожданный патронат не только не стал федерально закрепленной формой устройства, но напротив, деятельность патронатных учреждений превращается в нелигитимную.

(Комментарии специалистов по этому поводу можно найти на сайте 19 детского дома:
http://promama.ru/news_68.html)

А ведь казалось, что на этот раз все будет по-другому. И в Общественной палате были слушания по вопросам о патронате, и специалисты по семейному устройству выступали аж перед двумя президентами – настоящим и будущим, и оба приветствовали и идею и опыт, и общественная поддержка была ого-го какой! Мирные обыватели о патронате теперь знают в разы больше, чем еще за год до этого, и собственно, народной обструкции он, вроде бы, не подвергся. Так что, ничто, казалось бы, не мешает узаконить патронат на федеральном уровне (и готовы уже были все документы усилиями Минобрнауки). Ан нет. В последний момент, как чертик из бутылки, снова появился старый вариант законопроекта, в обстановке полной секретности кем-то подкорректированный, его-то, пробежав глазами (говорят, получили всего за сутки до этого) или поверив на слово разработчикам, и приняли депутаты. А может быть, им просто все равно.

Самое смешное, что в новом законе даже есть слово «патронат». Встречается аж в двух местах – один раз в одном ряду с опекой и приемной семьей – обозначенный как «опека по договору» (см. ст. 14 п.1). Второй раз – самым парадоксальным образом – в заключительной ст. 32, где сказано, что все договоры о передаче ребенка в приемную и патронатную семью, заключенные до 1 сентября 2008 года, сохранят свою силу и после вступления в действие этого закона (с 01.09.2008). Парадоксально это потому, что по новому закону все учреждения, которые ранее заключали такие договора, свою деятельность будут вынуждены прекратить. Так что совершенно непонятно, как может сохранить свою силу договор с несуществующей второй стороной.
Потому что патронат в полном объеме - «настоящий патронат» - модель которого уже более 12 лет отрабатывается на патронатных площадках страны – это совсем не «опека по договору».
Опека – это когда вы принимаете в свою семью приемного ребенка и несете за него полную, ни с кем не разделенную ответственность, а органы опеки присматривают, чтобы вы несли эту ответственность не отлынивая, совершенно не заботясь, чего вам это стоит. Ежели совсем никак – лишат вас опекунства, а ребенка отдадут в детский дом.
Патронат – это когда вы как приемный родитель и специальное патронатное учреждение (а иногда и орган опеки) заключают договор о солидарной ответственности. Вы берете на сабя обязанности растить, развивать, лечить ребенка, патронатное учреждение, имеющее штат необходимых специалистов, защищает социальные интересы ребенка (реализует его право на получение жилья, медицинской помощи, социальных льгот), а также ОБЯЗАНО помогать вам его растить. Вы точно знаете, что любая проблема - поиск подходящей школы, дорогостоящая операция, летний отдых, подростковый кризис – не ляжет только на ваши плечи – есть специальные люди, которые ДОЛЖНЫ, да и хотят вам помочь, потому что это их основная работа. Патронат – это узаконенная гарантия, что усилия семьи и специалистов будут объединены в интересах ребенка. Разве это плохо??? Непонятно: что же имеют в виду разработчики нового закона под патронатом, если не закреплен на федеральном уровне его основной принцип – разделение полномочий между семьей и учреждением?
Второй важный компонент «настоящего» патроната – это единство процесса работы с ребенком – до размещения в семью и после размещения. Патронатные учреждения выполняют весь комплекс работы по устройству в семью: 1) выявление проблемного ребенка, его обследование, коррекция, подготовка к устройству, долговременный мониторинг развития в семье, 2) поиск и обучение семей, подготовка семьи к принятию конкретного ребенка, долговременное сопровождение семьи (тот самый социальный сервис) – все на виду, специалисты знают и родителей и ребенка – здесь и помощь, и контроль, и профилактика возвратов. Эта технология за 12 лет отлажена, оправдала себя, эффективность – до 95 % устроенных детей, преимущества ее, казалось бы, очевидны любому здравомыслящему человеку. Но нет. Вместо того, чтобы ввести долгожданные нормы, при которых органы опеки могут иметь уполномоченные службы по устройству в семью, и определить порядок их лицензирования, уже существующие уполномоченные службы объявляются нелегитимными. В статье 6 (п. 4) указано, что иным организациям могут быть переданы полномочия органов опеки по подбору и обучению граждан, желающих стать опекунами, - ...и все. А сопровождение семей с принятым ребенком??? На каких основаниях патронатные учреждения будут заниматься сопровождением??? А если не будут – то какой же это патронат?
Патронат – без солидарной ответственности за ребенка и без возможности сопровождать семью – это не тот патронат, которого мы все ждали. Это вообще непонятно что. Очевидно, что этот специально придуманный «патронат» вписан в закон в последнюю ночь перед принятием исключительно для успокоения профессиональной общественности. Это такая обманка, рассчитанная на то, что в суть вникнуть удастся не каждому. Узаконили слово. У социотехников есть прием «подмена понятий» - когда в завоевавшее доверие название вкладывается совсем другое содержание. И это другое содержание начинает лоббироваться и продвигаться, пока оно не вытеснит изначальное. Очень боюсь, что именно этот трюк и придуман с патронатом – будут насаждать и «развивать» его выхолощенную, обрубленную форму, а чтобы некому было сказать, как оно должно быть на самом деле, первоисточники уничтожат.

Новый закон – это удар по надежде, что тысячи сегодняшних воспитанников детских домов – подростков, инвалидов, детей из коррекционных интернатов - смогут найти семью. Без профессиональной поддержки таких семей не возникнет. Подросток, выросший в интернате, ребенок с тяжелым травматическим опытом, ребенок-инвалид – я уже не говорю о детях с ВИЧ-инфекцией, с онкозаболеваниями, с гемофилией (или этим детям заказан путь в семью?) - этот груз проблем одной семье может быть и не под силу. Сегодняшний закон исключает внесение в процесс устройства ребенка в семью профессиональной компоненты. Органы опеки как были, так и останутся административной структурой. Почему судьбой ребенка должны заниматься три тетеньки из опеки, а не 50 специалистов?
Патронат мог бы стать залогом успеха деинституционализации (движения детей из учреждений в семьи), его развитие оптимизировало бы и семейное устройство сегодняшних детдомовцев, и перепрофилирование детских домов в центры по семейному устройству, - уже СЕГОДНЯ дети начали бы уходить в семьи. Или разработчикам некуда торопиться?..

Что помешало узаконить проверенную годами практики форму?
Кому-то очень выгодно сохранить статус-кво?
Или замечательная идея мощной государственной финансовой поддержки национальных проектов в сфере детства привела к тому, что слишком много желающих нашлось заниматься детьми, в том числе сиротами?
Или это типичная эскалация абсурда (из всех возможных решений люди, как правило, предпочитают самое пошлое, самое нелепое)?
Если последнее предположение верно, тогда мы знаем, в чем дело. Просто в России очень любят детей-сирот. Поэтому выполняя политическую волю по улучшению качества жизни населения, определенные лица готовы преумножать число детей-сирот, дабы насытить народную любовь к ним.
Нужно отметить труд этих людей тем же достойным образом. Предлагаю присуждать имена разработчиков и лоббистов нового закона детским домам, сохранившимся благодаря их усилиям. Пусть в каждом регионе будет детский дом имени господина Крашенинникова, детский дом имени г-жи Лаховой, детский дом имени г-жи Михеевой. И вручать ежемесячно почетные грамоты: «Благодаря вашим неустанным заботам удалось сохранить еще столько-то детских домов, столько-то детей вернулось из семей опять в детский дом». А также объявлять благодарности на заседаниях Государственной Думы. Чтобы не получилось как всегда – приняли и забыли, и даже не поинтересовались, а чем дело кончилось.

Наталья Степина, социальный педагог, РОО «Я – человек»
www.notabene.ru
notabene-dia@list.ru


Материалы по теме, комментарии нового закона и письмо в защиту патроната на сайте:
http://www.pro-mama.ru/

Прочитать новый закон, принятый во втором чтении, можно:
http://www.pro-mama.ru/data/zakon/FZ...-m_ht_0904.pdf

Последний раз редактировалось Наталья Степина; 11.04.2008 в 21:26.
Ответить с цитированием
 

Опции темы
Опции просмотра

Ваши права в разделе
Вы не можете создавать новые темы
Вы не можете отвечать в темах
Вы не можете прикреплять вложения
Вы не можете редактировать свои сообщения

BB коды Вкл.
Смайлы Вкл.
[IMG] код Вкл.
HTML код Выкл.



Текущее время: 11:27. Часовой пояс GMT +3.


Яндекс цитирования